España | El nuevo impuesto a la banca: hechos y narrativas

A lo largo de los últimos meses, desde distintos ámbitos se ha tratado de construir una narrativa simple pero sencilla, según la cual el sector bancario debe hacer un esfuerzo fiscal adicional por el aumento de sus hipotéticos beneficios extraordinarios, con el que contribuir al necesario pacto de rentas.

Puntos clave

• Puntos clave:
• La propuesta de Proposición de Ley (PPL) para el establecimiento de un gravamen específico a la banca presentada el 28 de julio descansa su argumento en los presuntamente elevados beneficios de partida del sector de 2021, en valor absoluto, y su aumento esperado ante las subidas de tipos de interés.
• Durante estos meses, también se han ofrecido argumentos que han ido desde los más técnicos, como la concentración y el presunto comportamiento no competitivo del sector, a los más políticos, como las ayudas públicas a la reestructuración del sistema bancario (en su gran mayoría cajas de ahorros con una gobernanza sujeta a poderes políticos), con las que evitar la liquidación de entidades que hubieran afectado a millones de depositantes.
• Salvo que la desaceleración de la economía española no lo impida, la normalización prevista de los tipos de interés por parte del BCE permitirá recuperar la rentabilidad sobre recursos propios de los bancos en España, que lleva más de una década por debajo del resto de la economía.
• A pesar de la argumentación con la que se ha justificado su diseño, el nuevo impuesto a la banca no se ha diseñado siquiera para gravar los beneficios (que ya están sujetos al Impuesto de Sociedades), sino el principal componente de los ingresos: el margen de intereses más comisiones netas. En términos reales y al igual que el PIB, el margen de intereses más las comisiones netas (la base imponible) seguían en 3T2022 por debajo de sus niveles prepandemia, frente a unos ingresos públicos un 10% por encima.
• Hubiera sido preferible diseñar reformas fiscales que proporcionen certidumbre con una visión integral, coherente y de largo plazo, como tenía por objetivo el Informe de la Comisión de Expertos sobre la Reforma Tributaria de 2022, por el momento aparcado.

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